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中华人民共和国河流管理条例
公布工夫:2017-04-05
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中华人民共和国河流管理条例

 

  第一章 总 则

  第一条 为增强河流管理,保障防洪平安,施展江河湖泊的综合效益,凭据《中华人民共和国水法》,制订本条例。

  第二条 本条例适用于中华人民共和国发域内的河流(包孕湖泊、野生水道,行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

  河流内的航道,同时实用《中华人民共和国航道管理条例》。

  第三条 开发利用江河湖泊水资源和防治水害,该当周全计划、统筹兼顾、综合利用、考究效益,遵守防洪的整体布置,增进各项事业的生长。

  第四条 国务院水利行政主管部门是天下河流的主管构造。

  各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河流主管构造。

  第五条 国度对河流执行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

  长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的重要河段,跨省、自治区、直辖市的主要河段,省、自治区、直辖市之间的界限河流和国境界限河流,由国度受权的江河流域管理机构实行管理,大概由上述江河地点省、自治区、直辖市的河流主管构造凭据流域统一规划实行管理。其他河流由省、自治区、直辖市大概市、县的河流主管构造实行管理。

  第六条 河流分别品级。河流品级尺度由国务院水利行政主管部门制订。

  第七条 河流防汛和清障事情执行中央人民政府行政首长负责制。

  第八条 各级人民政府河流主管构造和河流监理职员,必需根据国家法律、法例,增强河流管理,实行供水企图和防洪调理下令,保护水工程和人民生命产业平安。

  第九条 统统单元和小我私家皆有珍爱河流堤防平安和列入防汛抢险的任务。

  第二章 河流整治取建立

  第十条 河流的整治取建立,该当遵守流域综合计划,相符国家规定的防洪尺度、通航尺度和其他有关手艺要求,保护堤防平安,连结河势稳固和止洪、航运通行。

  第十一条 建筑开辟水利、防治水害、整治河流的各种工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、船埠、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设备,建设单位必需根据河流管理权限,将工程建立计划报送河流主管构造检察赞成后,方可根据基本建设顺序推行审批手续。

  建设项目经核准后,建设单位该当将施工布置示知河流主管构造。

  第十二条 建筑桥梁、船埠和其他设备,必需根据国家规定的防洪尺度所肯定的河宽停止,不得缩窄行洪通道。

  桥梁和栈桥的梁底必需高于设想洪水位,并根据防洪和航运的要求,留有肯定的超高。设想洪水位由河流主管构造凭据防洪计划肯定。

  逾越河流的管道、线路的净空高度必需相符防洪和航运的要求。

  第十三条 交通部门停止航道整治,该当相符防洪平安要求,并事先收罗河流主管构造对有关设想和企图的看法。

  水利部门停止河流整治,触及航道的,该当统筹航运的需求,并事先收罗交通部门对有关设想和企图的看法。

  正在国家规定能够放逐竹木的河道和主要的渔业水域停止河流、航道整治,建设单位该当统筹竹木水运和渔业生长的需求,并事先将有关设想和企图收同级林业、渔业主管部门征求意见。

  第十四条 堤防上已建筑的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设备,河流主管构造该当活期搜检,对不符合工程平安要求的,限日改建。

  正在堤防上新建前款所指建筑物及设备,必需经河流主管构造验收及格前方可启用,并遵守河流主管构造的安全管理。

  第十五条 确需应用堤顶大概戗台兼做公路的,须经下级河流主管构造核准。堤身和堤顶公路的管理和保护设施,由河流主管构造商交通部门制订。

  第十六条 城镇建立和生长不得占用河流滩地。城镇计划的临河界线,由河流主管构造会同城镇计划等有关部门肯定。沿河城镇正在体例和检察城镇计划时,该当事先收罗河流主管构造的看法。

  第十七条 河流岸线的应用和建立,该当遵守河流整治计划和航道整治计划。企图部门正在审批应用河流岸线的建设项目时,该当事先收罗河流主管构造的看法。

  河流岸线的界线,由河流主管构造会同交通等有关部门报县级以上中央人民政府规定。

  第十八条 河流清淤和加固堤防与土和根据防洪计划停止河流整治需求占用的地皮,由本地人民政府调解处理。

  果建筑水库、整治河流所增添的可应用地皮,属于国度所有,能够由县级以上人民政府用于移民安装和河流整治工程。

  第十九条 省、自治区、直辖市以河流为界限的,正在河流两岸外侧各十公里以内,和跨省、自治区、直辖市的河流,未经有关各方杀青和谈大概国务院水利行政主管部门核准,制止片面建筑排水、阻水、引水、蓄水工程和河流整治工程。

  第三章 河流珍爱

  第二十条 有堤防的河流,其管理局限为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包孕可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤天。

  无堤防的河流,其管理局限凭据汗青最高洪水位大概设想洪水位肯定。

  河流的详细管理局限,由县级以上中央人民政府卖力规定。

  第二十一条 正在河流管理范围内,水域和地皮的应用该当相符江河止洪、输水和航运的要求;滩地的应用,该当由河流主管构造会同土地管理等有关部门制订计划,报县级以上中央人民政府核准后实行。

  第二十二条 制止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设备、水文监测和丈量设备、河岸地质监测设备和通讯照明等设备。

  正在防汛抢险时期,无关职员和车辆不得上堤。

  果降雨雪等形成堤顶泥泞时期,制止车辆通行,但防汛抢险车辆除外。

  第二十三条 制止非管理人员操纵河流上的涵闸闸门,制止任何构造和小我私家滋扰河流管理单元的一般事情。

  第二十四条 正在河流管理范围内,制止建筑围堤、阻沟渠讲、阻水道路;栽种高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河鱼具;弃置矿渣、石渣、煤灰、土壤、渣滓等。

  正在堤防和护堤天,制止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、寄存物料、开采地下资本、停止考古挖掘和展开集市贸易运动。

  第二十五条 正在河流管理范围内停止以下运动,必需报经河流主管构造核准;触及其他部门的,由河流主管构造会同有关部门核准:

  (一)采砂、与土、淘金、弃置砂石大概淤泥;

  (二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;

  (三)正在河流滩地寄存物料、建筑厂房大概其他修建设备;

  (四)正在河流滩地开采地下资本及停止考古挖掘。

  第二十六条 凭据堤防的主要水平、堤基土质前提等,河流主管机关报经县级以上人民政府核准,能够正在河流管理局限的相连地区规定堤防平安保护区。正在堤防平安珍爱区内,制止停止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、与土等风险堤防平安的运动。

  第二十七条 制止围湖造田。曾经围垦的,该当根据国家规定的防洪尺度停止管理,逐渐退田还湖。湖泊的开发利用计划必需经河流主管构造检察赞成。

  制止围垦河道,确需围垦的,必需经由科学论证,并经省级以上人民政府核准。

  第二十八条 增强河流滩地、堤防和河岸的水土保持事情,防备水土流失、河流淤积。

  第二十九条 江河的故道、旧堤、原有工程设备等,非经河流主管构造核准,不得填堵、占用大概拆毁。

  第三十条 护堤护岸林木,由河流管理单元构造营建和管理,其他任何单元和小我私家不得陵犯、砍伐大概损坏。

  河流管理单元对护堤护岸林木停止抚养和更新性子的采伐及用于防汛抢险的采伐,凭据国度有关规定免交育林基金。

  第三十一条 正在为包管堤岸平安需求限定航速的河段,河流主管构造该当会同交通部门设立限定航速的标记,通行的船舶不得超速行驶。

  正在汛期,船舶的行驶和停靠必需遵照防汛指挥部的划定。

  第三十二条 山区河流有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段,河流主管构造该当会同地质、交通等部门增强监测。正在上述河段,制止处置开山采石、采矿、拓荒等危及山体稳固的运动。

  第三十三条 正在河流中流放竹木,不得影响止洪、航运和水工程安全,并遵守本地河流主管构造的安全管理。

  正在汛期,河流主管构造有权对河流上的竹木和其他飘流物停止紧要措置。

  第三十四条 背河流、湖泊排污的排污心的设置和扩大,排污单元正在背环境保护部门申报之前,该当征得河流主管构造的赞成。

  第三十五条 正在河流管理范围内,制止堆放、倾倒、埋葬、排放净化水体的物体。制止正在河流内洗濯装贮过油类大概有毒污染物的车辆、容器。

  河流主管构造该当展开河流水质监测事情,协同环境保护部门对水污染防治实行监督管理。

  第四章 河流清障

  第三十六条 对河流管理范围内的阻火障碍物,根据“谁设障,谁消灭”的原则,由河流主管构造提出清障企图和实施方案,由防汛指挥部责令设障者正在划定的限期内消灭。过期不消灭的,由防汛指挥部构造强行消灭,并由设障者肩负悉数清障用度。

  第三十七条 对壅火、阻火严峻的桥梁、引道、船埠和其他跨河工程设备,凭据国家规定的防洪尺度,由河流主管构造提出看法并报经人民政府核准,责成本建设单位正在划定的限期内改建大概撤除。汛期影响防洪平安的,必需遵守防汛指挥部的紧要处置惩罚决意。

  第五章 经 费

  第三十八条 河流堤坊的防汛岁修费,根据分级管理的原则,离别由中央财政和地方财政肩负,列入中心和中央年度财政预算。

  第三十九条 受益局限明白的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设备,河流主管构造能够背受益的工商企业等单元和农户收取河流工程建筑保护管理费,其尺度该当凭据工程建筑和保护管理费用肯定。免费的详细尺度和计支设施由省、自治区、直辖市人民政府制订。

  第四十条 正在河流管理范围内采砂、与土、淘金,必需根据经核准的局限和功课体式格局停止,并背河流主管构造交纳管理费。免费的尺度和计支设施由国务院水利行政主管部门会同国务院财务主管部门制订。

  第四十一条 任何单元和小我私家,凡是对堤防、护岸和其他水工程设备形成破坏大概形成河流淤积的,由责任者卖力修复、清淤大概负担维修用度。

  第四十二条 河流主管构造收取的各项用度,用于河流堤防工程的建立、管理、维修和设备的更新改造。节余资金能够比年结转运用,任何部门不得截取大概调用。

  第四十三条 河流两岸的城镇和乡村,本地县级以上人民政府能够正在汛期构造堤防珍爱区域内的单元和小我私家任务收工,对河流堤防工程停止维修和加固。

  第六章 奖 则

  第四十四条 违背本条例划定,有以下行动之一的,县级以上中央人民政府河流主管构造除责令其改正违法行为、接纳弥补步伐中,能够并处正告、罚款、充公非法所得;对有关责任人员,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)正在河流管理范围内弃置、堆放障碍止洪物体的;栽种障碍止洪的林木大概高杆动物的;建筑围堤、阻沟渠讲、阻水道路的;

  (二)正在堤防、护堤天建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、寄存物料、开采地下资本、停止考古挖掘和展开集市贸易运动的;

  (三)未经核准大概不根据国家规定的防洪尺度、工程安全标准整治河流大概建筑水工程建筑物和其他设备的;

  (四)未经核准大概不根据河流主管构造的划定正在河流管理范围内采砂、与土、淘金、弃置砂石大概淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;

  (五)未经核准正在河流滩地寄存物料、建筑厂房大概其他修建设备,和开采地下资本大概停止考古挖掘的;

  (六)违背本条例第二十七条的划定,围垦湖泊、河道的;

  (七)私自砍伐护堤护岸林木的;

  (八)汛期违背防汛指挥部的划定大概指令的。

  第四十五条 违背本条例划定,有以下行动之一的,县级以上中央人民政府河流主管构造除责令其改正违法行为、补偿丧失、接纳弥补步伐中,能够并处正告、罚款;该当赐与治安管理处分的,根据《中华人民共和国治安管理处分条例》的划定处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设备、水文监测和丈量设备、河岸地质监测设备和通讯照明等设备;

  (二)正在堤防平安珍爱区内停止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、与土等风险堤防平安的运动的;

  (三)非管理人员操纵河流上的涵闸闸门大概滋扰河流管理单元一般事情的。

  第四十六条 当事人对行政处罚决意不平的,能够正在接到处分关照之日起十五日内,背作出处分决意的构造的上一级构造申请复议,对复议决意不平的,能够正在接到复议决意之日起十五日内,背人民法院告状。当事人也能够正在接到处分关照之日起十五日内,间接背人民法院告状。当事人过期不申请复议大概不背人民法院告状又不推行处分决意的,由作出处分决意的构造申请人民法院强制执行。对治安管理处分不平的,根据《中华人民共和国治安管理处分条例》的划定解决。

  第四十七条 对违背本条例划定,形成国度、集体、小我私家经济损失的,受害方可以恳求县级以上河流主管构造处置惩罚。受害方也能够间接背人民法院告状。

  当事人对河流主管构造的处置惩罚决意不平的,能够正在接到关照之日起,十五日内背人民法院告状。

  第四十八条 河流主管构造的工作人员和河流监理职员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;对大众产业、国度和人民好处形成严重丧失的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第四十九条 各省、自治区、直辖市人民政府,能够凭据本条例的划定,联合本地区的实际情况,制订实施办法。

  第五十条 本条例由国务院水利行政主管部门卖力注释。

  第五十一条 本条例自公布之日起实施。 

信息泉源: | 责任编辑: 吉林天源水务有限公司 

 

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